Фахри Зини: После разделения 60-летнего Кипра на две стороны, федеральное решение стало целью с высокими рисками.

Бывший председатель Совета кипротурецких ассоциаций в Великобритании (CTCA UK) Фахри Зихни в своей статье, опубликованной в газете Cyprus Mail, рассмотрел вопрос "каковы шансы на федеральное решение после 60-летнего разделения между двумя сторонами на Кипре". В своей статье Фахри Зихни указал на возможные негативные последствия, которые могут возникнуть в ходе федерального решения, такие как разделение власти, вопрос собственности, безопасность и военные вопросы. Он отметил, что федеральное решение является "высокорискованной целью" и что "дьявол кроется в деталях" при таком решении. Статья Фахри Зихни в Cyprus Mail приведена ниже.

"Когда достигнуто было "общее понимание" в отношении кипрского сыра halloumi и его защищенного имени происхождения (ПИД), это завершилось разочарованием, так как было "неопределенным" и лишено необходимых деталей.

С ограниченной общедоступной информацией о предложении "общего понимания" Колина Стюарта, Главы UNFICYP, в отношении Пилы, мы можем только надеяться, что будут представлены необходимые детали и это позволит открыть путь к новым переговорам. Итак, каковы шансы на федеральное решение, когда кипротурецкий лидер Эрсин Татар настойчиво выступает за двухгосударственное решение, в то время как кипрорусский лидер Никос Христодулидис изображает федеральное решение? Мы знаем, что в июле 2017 года, когда переговоры в Кран-Монане потерпели неудачу, кипрский румынский президент Никос Анастасиадис обратился к турецкому главе дипломатии Мевлюту Чавушоглу со словами о возможности двухгосударственного решения для Кипра. Интерес Анастасиадиса к этой опции, будучи подтвержденным в последующем его интервью газете Politis, также подтверждено Архиепископом Хризостомом II и лидером партии АКЕЛ Андро Киприану. Так почему опытный и хитрый кипрорумынский президент обратился к этой опции? Мы не можем прочитать его мысли, но мы можем оценить соотношение риска и выгоды для политика, находящегося у власти.

Уже в 1960-м году конституция Республики Кипр была федеративным решением, но в первые три года она не смогла удовлетворить потребности обеих общин. С декабря 1963 года, в результате конфликтов, в которых погибли сотни людей и около 25 000 турок, 500 армян и 200 киприотских беженцев, система полностью рухнула. Таким образом, на протяжении последних 60 лет избранные кипрорумынские правительства и институты пользовались одноэтнической национальной системой принятия решений, исключающей кипротурок. В случае федерального решения политикам, государственным служащим, представителям ЕС, деловым лидерам, НПО, центральным банкам, медицинским учреждениям и другим важным национальным институтам придется принять принцип поделиться властью и освободить кадры, чтобы принять кипротурок на должности, в том числе и на высоких постах. Как они на это реагируют? Кипрские румыны и кипротурки с 1960 года не знают никакого другого врага, кроме друг друга и своих «главных» стран - Греции и Турции, и такие вопросы, как разделение восточных Средиземноморских газовых месторождений, до сих пор являются предметом ожесточенных дискуссий. Принимать полицейские и военные решения и воплощать их через объединенные этнические министерства, полицию, армию, морскую и авиационную службы будут чрезвычайно сложно, так как это создаст обширное поле для нестабильных отношений.

Одной из самых сложных и вызывающих вопросов является вопрос собственности и то, как он будет решаться в рамках федеральной структуры. С 1963 по 1974 год в Кипре было 162 000 кипрорумов, лишенных жилища, составляющих около трети кипрорумского населения, и 55 000 турок, составляющих около половины кипротурецкого населения. Предполагая, что каждый 10-й беженец владеет земельным участком или недвижимостью, нужно будет рассмотреть 21 700 юридических дел. Решение этих незаконченных, ошибочных и часто уже истекших сроком проблем с земельными участками, а также определение нынешних владельцев и определение рыночной стоимости будет долгим и трудоемким процессом после 60-летнего периода и нескольких поколений внуков.

Существует множество широко распространенных структур, изменяющих использование недвижимости кипротурок на территории Ларнака и "русском" городе в Новой Искели, принадлежащих в значительной степени кипрорумам. Разрешение всех этих вопросов займет годы и приведет к многочисленным судебным практикам в рамках спора между двумя этническими сообществами с темным прошлым, когда продолжается попытка найти пропавших людей, чаще всего страшно убитых другой стороной. Будут ли люди готовы ждать так долго или возьмут правосудие в свои руки? Что произойдет, если люди, находящиеся под угрозой выселения из своих домов и рабочих мест в течение многих лет, не будут иметь куда идти и останутся агрессивными? Триггером для насилия ли это станет? Будут ли те, кто в настоящее время проявляет насилие в отношении мигрантов, обращать свое внимание и на собратьев-кипротурков, которых они рассматривают как своих столетних врагов, вместе с ростом популярности и влияния партии Элам? Появится ли новая партия Элам-С после Элама (основанной в 1954 году) и Элам-B (основанной в 1971 году)? Все это может произойти или, надеюсь, не произойдет, но страх и недоверие в отношении этих возможностей по-прежнему существуют в умах многих кипротурков в качестве менее многочисленного населения. Кроме того, существуют опасения об обеих сторонах о возможных военных вмешательствах Греции или Турции.

Федеральный План Аннана, отклоненный кипрорумами в 2004 году, был, несмотря на все, наиболее всеобъемлющей и разумной попыткой решения, но физическая и демографическая структура изменилась в обеих сторонах с тех пор. За последние 20 лет исчезло еще одно поколение, родившееся "на другой стороне". Семьи, включая новых мигрантов, все больше "сливаются" с собственными регионами. Вероятно, те, кто уже использует кипротурецкую недвижимость в южной части Кипра в личных и коммерческих целях, не захотят рисковать потерей своего уже имеющегося в федерации и будут против. То же самое будет относиться и кипротуркам на севере. Никос Анастасиадис, находясь на вершине своей политической карьеры, управляя сильной экономикой, поддерживая тесные контакты с французскими, немецкими, британскими и американскими главами государств и оставляя неоспоримое разумное наследие после своей отставки, не проигнорировал накопившиеся потенциально высокие риски неуспеха при реализации федерального решения. Анастасиадис мог быть обеспокоен возможностью нести всю вину и летами насилия. Анастасиадис отверг федеральное решение в пользу двухгосударственного варианта, потому что два государства предложили кипрорумскому сообществу четкое соглашение, которое предоставляет широкие возможности для жизни без необходимости делится властью и без риска хаоса, анархии и даже насилия. По прошествии 60 лет разделения между двумя общинами на Кипре федеральное решение требует множества "шей-дьяволов". Это высокорисковая цель. Поддержание более 49-летнего беспрецедентного мира должно быть первоочередной задачей, и обе стороны должны хотя бы безусловно рассмотреть эти два возможных варианта.