Вызовы для Черногории от прибытия русских мигрантов

В первые три месяца этого года в Черногории проживание до 90 дней зарегистрировали более 64 000 граждан России, сообщило Министерство внутренних дел Радио Свободная Европа (RSE). Это более 10% от общего населения. В Черногории проживает около 620 000 человек.

Кроме того, более 21 000 русских уже получили разрешение на временное, продленное или постоянное пребывание. Демограф Мирослав Додерович указывает на ограниченные возможности Черногории для интеграции такого большого населения: "Это своего рода вызов для нашей идентичности, политического и экономического суверенитета".

Слободан Медоевич из Дуклянской академии наук и искусств говорит, что большие миграции сильнее всего затрагивают меньшие страны: "Черногория одна из самых маленьких в Европе, поэтому последствия резких и больших миграций для ее экономического, инфраструктурного и культурного сектора намного больше, чем в других местах".

Однако, кроме демографического аспекта, возникает вопрос о том, могут ли резкие миграции повлиять на безвизовый режим Черногории с Евросоюзом и на безопасность, на что было предупреждено из Брюсселя в конце прошлого года.

Миграции как демографический вызов для Черногории

Додерович подчеркивает, что приход значительного числа иностранцев подвергает Черногорию опасности от различных влияний: "Публичные политики должны учитывать, что приход такого большого числа людей представляет вызов для наших внутренних политических и экономических возможностей и оставляет последствия с культурологической, языковой и финансовой точек зрения".

Он считает, что государство не имеет возможностей из-за плохой экономической ситуации, чтобы справиться с вызовами таких миграций. "У нас был опыт в 1990-х годах с многочисленными мигрантами из бывшей Югославии. Оказалось, что остались вопросы гражданства, возвращения, влияния на черногорское общество. Недостаточны наши возможности справиться с такими большими числами населения", говорит Додерович.

Медоевич, занимающийся миграциями, добавляет, что они могут стать серьезной проблемой, если государство не будет управлять этим процессом. "Прибрежные города Черногории имеют малый объем и ограниченную инфраструктуру, поэтому быстрый и большой прирост населения ставит под сомнение устойчивость туризма, от которого живет побережье. Культурологически наш Средиземноморье теряет свои качества, которые являются важной частью туристического предложения". Согласно его словам, усложняет это и то, что граждане бывшего СССР владеют более 19 500 квартирами, что означает, что многие из них постоянно проживают здесь.

На вопрос о том, как Европа справляется с этой проблемой, Медоевич объясняет, что речь идет о гораздо более крупных и многочисленных странах, на которые новая волна миграции не оказывает таких далекоидущих последствий. Это не является состоянием, которое само по себе пройдет, и государство должно принять некоторые стратегические решения, заключает Медоевич.

Безопасность не зависит от количества, говорит Милянич

Министр без портфеля Зоран Милянич говорит RSE, что ранее многие граждане России приезжали из-за бизнеса или туризма, а в последнее время из-за страха перед мобилизацией. Он добавляет, что Черногория всегда была убежищем для всех, кто ищет спасение от военных событий в своих странах, и напоминает о периоде развала бывшей Югославии.

Милянич не считает, что большое количество мигрантов из России может означать больший безопасностный риск: "Иногда один человек представляет больший безопасностный риск, чем 40 000 других". Он отмечает, что Черногория имеет отличное сотрудничество с Европолом, службами европейских стран и региона.

В декабрьском докладе Европейской комиссии Черногория была предупреждена о "безопасностных рисках для союза", связанных с миграцией и визовой политикой для третьих стран. В том же докладе указано, что Черногория в последние два года "отклонилась от рекомендуемой политики", так как гражданам определенных стран, в том числе России и Беларуси, не требуются визы для краткосрочного пребывания.

Из Министерства иностранных дел для RSE говорят, что большое количество русских мигрантов не может негативно сказаться на Шенгенском соглашении Черногории и ЕС "потому что они находятся в Черногории в соответствии с законодательством и не используют визовый режим для транзита в страны ЕС".

Как проживать в Черногории без визы?

Хотя для россиян для длительного пребывания в Черногории требуется виза, на практике они фактически необходимы. Многие после истечения 30 дней, которые они могут провести в стране без визы, временно выезжают из Черногории, иногда только на столько, чтобы выпить кофе в одном из приграничных городов. После возвращения, часто в тот же день, начинается новый 30-дневный срок без визы, как подтверждает Управление полиции: "Соглашение (с Россией о взаимных поездках) не предусматривает ограничение общего пребывания на территории Черногории в определенный период".

Большинство мигрантов приезжает на побережье, впереди Будва, Бар и Херцег-Нови. Арендная плата за квартиры в этих городах значительно возросла из-за большого числа иностранцев, которые арендуют недвижимость. Вместе с пробками, нехваткой парковок, недостатком детских садов и школ, одна из основных школ Будвы планирует открыть еще семь классов в следующем году.