Миллионы потомков под ударом: новый закон об итальянском гражданстве и его эффект на покупателей жилья

Шок для претендентов и инвесторов: почему это важно уже сейчас

Если вы присматриваете недвижимость Италии или рассчитываете на получение паспорта через происхождение — вам нужно знать о недавнем суде. Новый закон, принятый правительством в марте 2025 года, фактически закрыл дорогу к итальянскому гражданству для многих потомков эмигрантов, и решение высших судов Италии определит дальнейшие последствия для рынка, покупателей и тех, кто рассматривает гражданство как путь к легализации пребывания.

Первый удар в репортажах вызывают человеческие истории: две американские семьи обратились в Кассационный суд с требованием ограничить действие закона во времени. Их кейс может вернуть шанс на гражданство миллионам людей, а значит — изменить поведение на рынке недвижимости, где гражданство влияет на виды на жительство, возможность работать и долгосрочные инвестиции.

Что произошло: суть закона и судебный спор

• Закон принят в марте 2025 года правительством Джордии Мелони. Он ужесточил правила получения гражданства по происхождению (ius sanguinis) и ограничил претензии потомков, удалённых более чем на два поколения.
• Конституционный суд Италии в прошлом месяце признал закон действительным. Это уже значимая победа для властей, но не окончательная точка.
• Кассационный суд (Corte di Cassazione) рассматривает иск от двух американских семей. Их адвокат, Марко Меллоне, настаивает, что закон должен применяться только к лицам, родившимся после вступления его в силу, что могло бы открыть путь к гражданству для миллионов претендентов.
• Решение расширенной коллегии Кассационного суда, которое будет обязательным для нижестоящих инстанций, ожидается в ближайшие недели.

Я считаю, что этот процесс важен не только юридически — он напрямую влияет на покупательское поведение и планы тех, кто рассматривает Италию как вторую родину.

Кого затрагивает закон: цифры и основные истории

Судебный иск концентрируется вокруг семей, чьи дела были заморожены после введения новых правил. В материалах и выступлениях адвоката и истцов фигурируют следующие факты:

• По данным Министерства иностранных дел Италии, речь идёт о потомках примерно 14 миллионов итальянцев, эмигрировавших между 1877 и 1914 годами.
• В иске участвуют две американские семьи; около дюжины других людей, чьи заявления были остановлены законом, пришли поддержать истцов у здания суда.

Примеры из дела дают представление о типичных проблемах:

• История Дженнифер Дейли, которой требуется почти десять лет бюрократического пути: её дед эмигрировал в 1912 году из провинции Тренто (в те годы в составе Австро-Венгрии), затем получил американское гражданство. Споры в нижестоящих судах частично строились на интерпретации моментов, когда эмигрант получал иное гражданство — влияет ли это на передачу иus sanguinis.
• Алексис Трайно ждала документы из Италии и США; когда закон вступил в силу, её дело было заблокировано. Она живёт во Флоренции и подчёркивает, что для многих это вопрос идентичности, а не только правового статуса.
• Карен Бонадьо принесла фотографии своих итальянских прародителей из Базиликаты, чтобы показать связь поколений, опираясь на семейные записи.

Эти истории подчёркивают, что споры идут о праве происхождения, восприятии идентичности и о том, как ретроспективное применение нового закона меняет ожидания миллионов людей.

Почему это имеет значение для рынка недвижимости и инвесторов

Явно вижу несколько каналов, через которые изменения в правилах гражданства влияют на рынок:

• Гражданство упрощает доступ к правам ЕС: наличие итальянского паспорта даёт право жить и работать в Италии и в других странах ЕС. Для инвесторов это означает больше опций по управлению недвижимостью и бизнесом.
• Для многих иностранных покупателей получение гражданства — логика покупки недвижимости не прямой, но связанный фактор: гражданство облегчает длительное пребывание, открывает банковские и налоговые возможности, а также упрощает образовательные и медицинские права.
• Юридическая неопределённость замораживает решения покупателей: люди, ожидающие решения о гражданстве, склонны отложить крупные покупки, реже берут ипотеку и медленнее входят в рынок.

Практический пример: потенциальный покупатель, рассчитывающий на паспорт, может отказаться от сделки с ипотекой из соображений рисков: без гражданства доступ к некоторым банковским продуктам и условиям может отличаться, а отсутствие права на работу усложняет планы по сдаче жилья в аренду долгосрочно.

Юридические нюансы, которые должен знать инвестор

Любой, кто планирует покупать жильё в Италии с расчётом на получение гражданства по крови, должен понимать несколько юридических моментов, которые всплыли в деле:

• Ius sanguinis — право крови действует в Италии исторически, но новые правила ограничивают ретроактивное применение закона.
• Одно из ключевых препятствий — факт натурализации эмигранта в другой стране до рождения детей. Ранее суды интерпретировали такие случаи по-разному; некоторые решения лишали права передавать гражданство, если предок натурализовался до рождения потомка.
• Дата рождения претендента и дата вступления закона в силу — центральный аргумент в иске Меллоне: адвокат требует, чтобы ограничение касалось только тех, кто родился после вступления закона в силу.
• Региональные и исторические особенности документов: в делах фигурируют документы из провинций, которые в начале XX века находились в составе других государств (например, Тренто под Австро-Венгрией), что усложняет поиск актовых записей.

Совет для инвестора: юридическая проверка происхождения, сбор актовых записей и анализ натурализационных актов предка — базовая подготовка до покупки. Без этих шагов вы рискуете столкнуться с длительной неопределённостью.

Что делать сейчас: пошаговый план для претендентов и покупателей

Мы подготовили практическую инструкцию на основании позиций истцов, мнений специалистов и типичных процедур:

1. Соберите и оцифруйте семейные документы:
   • свидетельства о рождении, браке и смерти предков;
   • записи о натурализации и миграции (US naturalization records, passenger lists, census);
   • фотографии и семейные архивы как вспомогательное доказательство.
2. Проверьте дату рождения претендента относительно марта 2025 года — в ближайшие недели решение Кассации может изменить статус тех, кто родился до вступления закона.
3. Найдите адвоката/консультанта по гражданству, специализирующегося на делах ius sanguinis и работе с итальянскими судами.
4. Не рассчитывайте, что покупка недвижимости даёт автоматическое право на проживание; планируйте альтернативные виды на жительство (рабочие визы, долгосрочные визы), если гражданство откладывается.
5. Будьте готовы к временным задержкам и финансовым издержкам: подача доказательной базы, переводы и апостиль, судебные сборы.

Эти шаги помогут минимизировать риски и подготовят вас к возможной удаче, если Кассационный суд расширит права ретроактивно.

Риски для рынка и для частных покупателей

Не всё выглядит однозначно позитивно.