Тихое исчезновение албанцев с юга Сербии

Исследователи Инициативы молодежи за права человека в Сербии (YIHR) провели десятки интервью с представителями албанской национальности, чьи адреса были заблокированы, в городах Буяновац, Прешево и Медведь в период с июля по сентябрь этого года. Исходя из этих бесед, а также из данных о блокировке адресов, предоставленных Министерством внутренних дел Сербии, и изменений в избирательных списков, они пришли к выводу, что в период с 2012 по 2022 годы были заблокированы адреса не менее чем у 4 000 албанцев, проживающих на юге Сербии, что является нарушением Закона о месте жительства и пребывания, гарантирующего каждому гражданину Сербии право на адрес. "Блокировка адресов происходит исключительно для представителей албанской национальности. Очевидно, что это политический инструмент, используемый для изменения демографической и этнической структуры юга Сербии", - сказал главный автор отчета и исследователь YIHR Марко Милосавлевич на презентации публикации "Блокировка адресов албанцев в Прешевской долине как дискриминационная практика".

Исследователи YIHR также обнаружили, что граждане Прешева, Буяноваца и Медведи не были уведомлены о блокировке своих адресов и узнавали об этом, когда обращались в МВД для продления или получения новых документов. Тогда сотрудники полиции устно сообщали им, что они не могут получить документы из-за отсутствия действующего адреса. "Поскольку они не получают письменного решения о блокировке, они не могут подать жалобу. Полиция обычно советует им оставаться дома несколько месяцев, а затем снова проверит, проживают ли они по этому адресу. Некоторые из них оставались на этом адресе несколько месяцев, не путешествуя никуда, часто не выходя из своих деревень. Полиция в это время либо появлялась несколько раз, либо вообще не появлялась. Однако результат всегда один - адреса оставались заблокированными у всех этих граждан", - сказал этнолог и соавтор отчета Милош Рашич.

Некоторые из тех, кто остался без адреса, подали иски в Управленческий суд. "Эта процедура может занимать до двух лет, и граждане от нее отказываются и остаются с заблокированными адресами", - указывает YIHR. В соответствии с Законом о месте жительства и пребывания граждан, полиция может проверить, проживает ли кто-то по заявленному адресу, только если получила запрос от суда, организаций, юридических и физических лиц. "Если установлено, что кто-то не проживает по заявленному адресу, МВД выдает решение о блокировке, и гражданин в течение восьми дней имеет право подать жалобу. То есть просить полицию повторно проверить, проживает ли он по этому адресу. Если он не подает жалобу, полиция назначает ему новый адрес - например, адрес супруга, родителя и т. д. Если граждане также подают жалобу на это, полиция обязана повторно установить временное проживание по заявленному адресу", - пояснил Рашич. Он добавил, что на основе исследования YIHR стало ясно, что в случаях блокировки адресов граждан Буяноваца, Медведи и Прешева МВД не соблюдало "почти ни одну процедуру", предписанную законом. "Кроме того, статья 18 Закона говорит, что никто не может навсегда остаться без адреса. То есть каждый гражданин Сербии должен быть где-то зарегистрирован.

Те, у кого нет зарегистрированного адреса, лишены практически всех прав: они не могут получить удостоверение личности, устроиться на работу, заключить брак, получить медицинскую и социальную защиту или избирательное право. Они даже не могут свободно передвигаться, указывает YIHR. Одним из самых больших парадоксов является то, что некоторые из людей, с которыми беседовали исследователи, официально не имеют адреса, хотя являются владельцами земельных участков или недвижимости и имеют доказательства регулярного уплаты налогов и других обязательств. "Самое ужасное в этом то, что эти люди не имеют представления, когда и если вновь получат адреса", - говорит Милосавлевич.

Хотя их основные права были явно нарушены, официальные лица в Сербии полностью отрицают это, а точных данных о количестве людей, у которых были заблокированы адреса, нет. Народный депутат Шаип Камбери из Движения за демократическое действие в 2020 году обратился к тогдашнему министру внутренних дел Александру Вулину в парламенте Сербии с запросом информации о количестве заблокированных граждан в муниципалитете Медведь с 2017 по 2020 год. Вулин ответил, что в этот период в муниципалитете Медведь было заблокировано 1 751 гражданин. Он добавил, что ни у кого из них "не был ограничен доступ к основным гражданским правам (...) поскольку они по-прежнему являются гражданами Сербии и имеют все права, вытекающие из этого статуса". Когда Камбери спросил его то же самое несколько месяцев спустя за период с 2011 по 2017 годы, Вулин ответил, что такие данные не существуют.

Инициатива молодежи за права человека обратилась к полицейским управлениям с просьбой предоставить данные о количестве заблокированных граждан для всех муниципалитетов Сербии с 2012 по июнь 2023 года, но МВД не предоставило им данные для муниципалитета Медведь за период с 2020 по 1 июня 2023 года. YIHR пришла к числу 4 174 заблокированных граждан на основе данных, полученных от председателя муниципалитета Прешево Шчиприма Арифи. Дискриминация, страх, недоверие Вывод о дискриминации представителей албанской национальности подтверждается данными, полученными от активистов на юге Сербии. "Блокировка адресов выборочная и направлена только на албанцев на юге Сербии. Наши собеседники пришли к этому выводу и потому, что другие меньшинства или сербы из их окружения не имеют проблем с блокировкой адресов", - отмечает YIHR. Большинство людей, с которыми беседовал коллектив YIHR в Прешевской долине, живут в страхе. "Учитывая сложную ситуацию албанского сообщества на юге Сербии, наш отчет не содержит личные данные респондентов. Интервью мы проводили в местах, которые сами респонденты определяли как безопасные", - объясняют в Инициативе.

В отчете также упоминаются заявления официальных лиц Сербии, предположительно, вызвавшие дополнительный страх у албанцев на юге Сербии. Одно из них - заявление, которое Александар Вучич сделал в 2019 году во время посещения Медведи, заявив, что этот муниципалитет "был и останется Сербией", - напоминает YIHR. Цель: сокращение числа избирателей Блокировка адресов приводит к исключению албанцев из избирательных списков на юге Сербии. Инициатива молодежи напоминает о данных Европейской ассоциации организаций по наблюдению за выборами 2022 года, согласно которым в Прешевской долине около 6 000 албанцев было исключено из избирательных списков. "Наши собеседники из Прешевской долины отмечают, что главная проблема - это политическая цель, а именно изменение демографической структуры отдельных муниципалитетов, нацеленность на албанское сообщество на юге Сербии и исключение албанцев из этих территорий - в тихом смысле", - заключает Инициатива молодежи за права человека.