Директива «Зеленый кейс» вступает в силу и возвращает в Италию возможность скидки в счете-фактуре

Все цены действительны на момент публикации. Если вы нажмете на ссылку или что-то купите, мы можем получить вознаграждение. Почти через год после одобрения Европейским парламентом вступает в силу директива "Энергетическая эффективность зданий" (Epbd), которая является частью программы "Fit for 55". Данная программа направлена на реализацию инициатив, направленных на снижение эмиссий парниковых газов в Европе и борьбу с высокими тарифами на энергетические ресурсы. Докладчик Киаран Кфф заявил: "Резкий рост цен на энергетические ресурсы вновь привлек внимание к вопросам энергетической эффективности и мерам по экономии энергии. Улучшение энергетических характеристик зданий в Европе позволит снизить счета за электроэнергию и уменьшить зависимость от импорта энергии. Наша цель — помочь снизить энергетическую бедность, сократить эмиссии и создать более здоровую внутреннюю среду для жизни людей". Это является частью стратегии роста для Европы, которая создаст сотни тысяч качественных рабочих мест в строительной сфере, в области ремонта и возобновляемых источников энергии, улучшая благосостояние миллионов европейцев. Директива, известная как "Зеленые дома", предоставляет странам-членам значительную свободу в выборе методов реализации, включая возможность применения скидок на счета. В скором времени Италии также придется разработать план для достижения целей, обозначенных в директиве.

ЦЕЛИ ДИРЕКТИВЫ "ЗЕЛЕНЫЕ ДОМА"

Аmbиции Европейского Союза по борьбе с изменением климата велики, и они предусматривают сокращение эмиссий парниковых газов (в частности, CO₂) на 55% к 2030 году по сравнению с уровнями 1990 года, достигая к 2050 году нулевого уровня эмиссий. Одним из направлений работы ЕС является директива "Зеленые дома", получившая 370 голосов "за", 199 "против", 46 "воздержавшихся". Республика Чехия, Хорватия, Польша, Словакия и Швеция воздержались от голосования, в то время как Италия и Венгрия проголосовали против. Текст директивы требует, чтобы все новые здания были безэмиссионными и оборудованы солнечными и фотогальваническими панелями с 2028 года, а существующие здания должны соответствовать как минимум энергетическому классу E до 1 января 2030 года и классу D до 2033 года. Для общественных зданий сроки более жесткие: новые сооружения должны соответствовать условиям нулевой эмиссии уже к 2026 году, а уже существующие (нежилые и публичные) должны достичь классов E и D до 2027 и 2030 годов соответственно.

Кадри Симсон, комиссар по энергетике ЕС, отметила, что здания являются наиболее энергозатратным сектором в Европе, потребляя 40% всей энергии и генерируя 36% эмиссий парниковых газов. При этом менее эффективные здания потребляют в десять раз больше энергии, чем новые или хорошо отремонтированные.

ИЗБАВЛЕНИЕ ОТ ГАЗОВЫХ КОТЛОВ И ПРИЗНАНИЕ ГИБРИДНЫХ И СИСТЕМ С ТЕПЛОВЫМИ НАСОСАМИ

Директива также вводит запрет на использование ископаемого топлива для отопления жилых помещений к 2035 году, при этом с этого года отменяются субсидии на установку газовых котлов. В дополнение к тепловым насосам, которые благодаря своей эффективности являются наилучшим вариантом (особенно в сочетании с установкой системы солнечных батарей), также возможны гибридные системы, где рассматриваются обе технологии под управлением единого контроллера.

ИТАЛЬЯНСКАЯ СИТУАЦИЯ

Данные, собранные Европейской комиссией, показывают, что примерно 75% жилищного фонда неэффективно с точки зрения энергии, но в Италии ситуация несколько отличается благодаря усилиям, предпринятым в предыдущие годы. В Италии еще в 2021 году были введены стандарты nZEB (Nearly Zero Energy Buildings) для новых зданий и для тех, которые были существенно реконструированы, с примерами, такими как Ломбардия и Эмилия-Романья, где обязательства были внедрены еще раньше, в 2016 и 2017 годах соответственно. По информации ENEA, около 45 тысяч объектов недвижимости уже классифицируются как nZEB в Италии, к которым добавляются около 2 тысяч зданий для нежилых нужд. Однако организация подчеркивает, что работы все еще много, так как 74% итальянских жилых домов (примерно 11 миллионов) относятся к классу ниже D, что в свою очередь включает 34% классов G, 23,8% классов F и 15,9% классов E. Ассоциация итальянских строителей (Ance) также подтверждает это, указывая, что из 12 миллионов жилых зданий более 9 миллионов не соответствуют необходимым энергетическим требованиям. Федерика Бранкаччо, президент Ance, подчеркивает, что, помимо обязательств по содействию структурным изменениям со стороны государств-членов, необходимо выделить средства: "Должны быть ресурсы от нового фонда ЕС для экологической трансформации и набор инструментов, который будет поддержан всеми". В этой связи Европейский парламент обязал каждое правительство разработать национальный план реконструкции, который будет включать механизмы поддержки для облегчения доступа к субсидиям и финансированию. Государства-члены должны организовать информационные центры и программы реновации с нейтральными по отношению к стоимости, уделяя особое внимание зданиям с плохими показателями и уязвимым семьям, которым должны быть предоставлены целевые субсидии и дотации.

КАК БУДУТ ВЫПОЛНЯТЬСЯ НОВЫЕ РЕАЛЬНОСТИ

Чтобы сократить эмиссии CO₂, недостаточно просто сделать здание более эффективным и пассивным (то есть способным производить энергию вместо того, чтобы только потреблять ее), но также важно строить или реконструировать его с учетом воздействия окружающей среды используемых материалов. Эта тенденция к более устойчивому строительству рассматривает возобновляемые материалы, такие как дерево (хорошее с точки зрения устойчивости, но все еще слишком дорогое), конопля и пробка, как альтернативы бетону и другим материалам для тепло- и звукоизоляции.

Сильвия Риччи, вице-президент Ance, отметила, что 11% эмиссий, выбрасываемых в атмосферу, приходит от производства бетона, стали и стекла, и поэтому все больше строителей начинают делать выбор материалов исходя из оценки их воздействия на окружающую среду на протяжении всего жизненного цикла. "Любое здание сегодня должно быть задумано с точки зрения экологической устойчивости с момента проектирования", сказа она. Ance поддерживает тех, кто выбирает переработанные и пригодные для переработки строительные материалы или производимые на объектах, работающих на возобновляемых источниках энергии, активируя некоторые инструменты для мониторинга потребления на стройплощадке и поощряя более добросовестные компании.

ОТКЛОНЕНИЯ ОТ ДИРЕКТИВЫ И ПАСПОРТЫ НА РЕНОВАЦИЮ

Из поправки "Зеленые дома" исключены здания культового назначения, временные сооружения (такие как строительные площадки и пляжные заведения), здания с высоким историческим или художественным значением или находящиеся в охраняемых зонах, а также дачи, то есть жилье, использующееся менее четырех месяцев в году и с ограниченным потреблением энергии (< 25% по сравнению с ожидаемым, если бы здание использовалось ежедневно). Изменения также коснутся энергетической классификации зданий (APE), где появится новый класс "A0", который соответствует ZemB (Zero emission Building) и будет добавлен к уже известным классам энергетической эффективности. Одной из обсуждаемых, но пока не принятых мер является обязательство создавать новую APE при каждом продлении аренды. Новая директива в свою очередь вводит "паспорт реновации", то есть цифровой документ, полезный для владельцев при планировании мероприятий, которые поэтапно снизят эмиссии здания до нуля. Паспорт (обязательность которого будет определять каждое государство-член) должен быть составлен квалифицированным или сертифицированным экспертом и описывать план реновации, указывая этапы и ожидаемые преимущества по экономии энергии, снижению расходов и эмиссий парниковых газов за весь жизненный цикл здания.

ЗАПРЕТ НА ПРОДАЖУ/АРЕНДУ ЗДАНИЙ, НЕ СООТВЕТСТВУЮЩИХ НОРМАМ

В отличие от первоначального проекта поправки "Энергетическая эффективность зданий", окончательная версия больше не устанавливает строгий запрет на продажу или аренду зданий, не соответствующих новым директивам по энергетической эффективности и экономии энергии, оставляя это решение за государствами-членами.