Заменяет ли налогообложение RNH на более ограниченное фискальное поощрение - что теперь?

Вновь возникли проблемы на рынке недвижимости после того, как Антониу Кошта объявил о прекращении программы Необычные жители (RNH) для новых заявок с 2024 года. И его намерение было подтверждено в законопроекте о государственном бюджете на 2024 год, который отменяет этот статус и создает новый, заменяющий его. Это новая налоговая стимуляция научных исследований и инноваций, которая, по мнению ряда экспертов рынка, является более "ограниченной" по сравнению с предыдущей, что может означать, что она будет недоступна для многих иностранных талантов, необходимых в стране. И последствия этих изменений не ограничиваются этим: прекращение программы создает правовую нестабильность, подвергая риску новые иностранные инвестиции в недвижимость и экономическое развитие страны.

Прекращение программы RNH вызвало беспокойство. В прошлый понедельник, 2 октября, премьер-министр объявил о намерении правительства прекратить программу RNH, которая с 2009 года предлагает снижение налога на доходы физических лиц для новых иностранных резидентов и португальцев, проживших за границей более пяти лет. Идея заключается в том, чтобы прекратить программу RNH для новых заявок с 2024 года, но сохранить налоговые льготы для тех, кто уже пользуется этим статусом в Португалии.

А какие аргументы привел Антониу Кошта для прекращения программы RNH? "Неравенство в налогообложении", которое является "искаженным способом поднятия цен на жилье", объяснил он. Сразу же после объявления Кошта экономисты, налоговые юристы и эксперты рынка недвижимости отреагировали на это заявление, явно выражая беспокойство о будущем.

"Мы получили множество запросов от французских клиентов, беспокоящихся о прекращении программы", комментирует Сезар де Бриту, управляющий De Brito Properties. "Для французских пенсионеров это объявление уже имело тот же эффект в 2020 году [когда пенсии начали облагаться налогом на доходы физических лиц в размере 10%, а не 0%], но для молодых активных людей это было новостью, которая их очень встревожила", добавляет он.

Также Диого Капела, адвокат и партнер фирмы Lamares, Capela & Associados, говорит, что "реакция, прежде всего, появилась у клиентов, у которых есть ожидающие заявки и которые были обеспокоены тем, что эти изменения могут каким-то образом повлиять на них". С другой стороны, пока не было заметно "существенного увеличения спроса" на новые заявки RNH. У адвокатской фирмы Belzuz также заметен "экспоненциальный рост спроса на услуги налогового консалтинга в сфере изменения места жительства и получения статуса, как со стороны клиентов, которые уже были заинтересованы, но еще не приняли решение, так и со стороны новых клиентов, которые теперь видят возможность осуществить переезд в Португалию", делится адвокат и директор отдела налогов Рафаэла Бейре Кардозу.

И то же самое происходит в PwC: "Мы заметили, что наши клиенты, которые уже планировали переезд в Португалию, очень обеспокоены тем, смогут ли они обеспечить правильное завершение процесса переезда до конца года. С другой стороны, мы заметили увеличение вопросов от других людей (...) которые хотят узнать условия, в которых они могут потенциально продолжать получать выгоды", объясняет Луис Филипе Соуза, налоговый директор PwC в Португалии.

"Основное беспокойство иностранных инвесторов связано со стабильностью", подчеркивает Франциско Каштру Гедеш, координатор в отделе налогов SRS. И глава отдела жилой недвижимости JLL почувствовала даже "отток" инвесторов. "Еще раз Португалия принимает решение, отталкивающее иностранные инвестиции в страну и посылает отрицательное сообщение" на международной арене, аргументирует Патрисия Баран. Инвесторы из-за прекращения программы RNH были "абсолютно ошеломлены", поскольку это произошло "полностью неожиданно", делится Роман Карел, партнер-основатель Athena Advisers. Это объявление, таким образом, вызвало "беспокойство и недоверие у заинтересованных лиц в португальском рынке" и, безусловно, "некоторые проекты останутся на полке", предупреждает он.

Новая налоговая стимуляция научных исследований и инноваций является "ограниченной"

На следующий день после объявления Кошта был представлен государственный бюджет на 2024 год, который подтвердил прекращение программы RNH, "универсальной и всеобъемлющей" с 2024 года, как пояснил министр финансов Фернанду Медина. Но он принес новинку: была создана другая программа, новая налоговая стимуляция научных исследований и инноваций, направленная на "ученых и высококвалифицированных работников", которая имеет аналогичные требования и преимущества, что и RNH.

Будет ли эта мера привлекать таланты, богатство и инвестиции в Португалию? Эксперты, опрошенные idealista/news, считают, что этот новый стимул для удержания талантов в области научных исследований и предпринимательства является гораздо более "ограниченным" по сравнению с RNH, исключая множество талантов. "Эта программа становится гораздо более ограниченной, чем раньше. Несмотря на то, что это не безинтересно - потому что любая мера, направленная на удержание талантов в наших компаниях и учебных заведениях, является положительной - она имеет гораздо более ограниченное применение, чем RNH", комментирует Гонсало Насименту Родригес, координатор программы подготовки специалистов по инвестициям в недвижимость ISCTE Executive Education.

И адвокат Диого Капела идет еще дальше, утверждая, что "очень ограниченный" характер этой программы, вероятно, сделает ее недоступной или неэффективной для большинства людей. Впрочем, согласно опыту Сезара де Бриту, до сих пор не было случаев профессионалов, которые бы сделали запрос на статус RNH, занимаясь этой деятельностью. "Мы не считаем, что это будет интересная доля рынка и что она привлечет множество научных исследователей в Португалию", предсказывает управляющий De Brito Properties. То же самое говорит Луис Леон, налоговый специалист в консультационной фирме Ilya: "Режим [созданный в бюджетном предложении] полностью неэффективен для привлечения кого-либо". И если он не был изменен во время обсуждения деталей бюджета на 2024 год, то он станет "бесполезным", так как он "очень ограничен", говорит Лусе Лусе агентству Lusa.

И Патрик Девербе, из отдела налоговой практики CMS Law, признает, что отмена RNH - "грубая ошибка", считая, что новый режим "не представляет интереса", учитывая типы профессий и рабочие места, которые он охватывает. "Последствия отмены программы RNH до сих пор означают огромные потери", говорит Патрисия Баран, руководитель отдела жилой недвижимости JLL.

С другой стороны, "создание налогового стимула для научных исследований и инноваций, объявленное в качестве замены RNH, уменьшает влияние отмены этой льготы, сохраняя ее для некоторых более специфических профессий". "Однако то, что законодательство в Португалии постоянно меняется, по-прежнему вызывает некоторую неопределенность у тех, кто хочет инвестировать в нашу страну", считает директор отдела жилой недвижимости Lisbon Residential Director в Savills. Хотя она признает, что это "хороший стимул", Патриция Баран, из JLL, говорит, что этот новый налоговый стимул "вовсе не заменяет то, что они хотят убрать, так как спектр очень узок и сосредоточен на профилях, работающих в области науки и технологий". С другой стороны, Роман Карел, из Athena Advisers, говорит, что все стимулы в области научных исследований и инноваций "приветствуются в стране". Но он утверждает, что они могут быть созданы в дополнение к RNH, поэтому нет необходимости "прекращать программу, которая имела очень положительный и значительный вклад в национальную экономику и привлекла также в Португалию высококвалифицированных профессионалов в области высокодоходных деятельностей".

Микаэла Монтеиро Лопес, приглашенный ассистент Института высшего счетоводства и администрации Лиссабона (ISCAL) и аспирант по праву, говорит, что "создание стимулов для научных исследований и инноваций свидетельствует о переходе от политики, ориентированной на отдельных лиц, к корпоративной политике, ориентированной на инновации. Это ставка на будущее, которая принесет долгосрочные результаты и установит Португалию в качестве лидера в технологических отраслях", говорит она.

С другой стороны, есть и те, кто не согласен с мерами, направленными на предоставление налоговых льгот и снижение налогообложения налогом на доходы физических лиц для иностранцев. Экономистка Вера Гувейа Баррос поддерживает прекращение программы RNH, при условии, что оно будет применяться только к новым заявкам и без обратной силы, потому что "те, кто уже переехал в Португалию в этой надежде, не должны быть обмануты". И ее мнение о новом налог