Угрожает ли новый закон хостелам мирового уровня в Португалии?

Главный редактор: Подпишитесь на еженедельную рассылку Unlocking the World от CNN Travel, чтобы быть в курсе последних новостей об авиации, еде и напитках, местах для проживания и других изменениях в сфере путешествий.

CNN -

В то время как Европа гнется под тяжестью растущего туризма, и местные жители городов один за другим вытесняются за счет краткосрочной аренды, одна страна решила ввести ограничения на жилищный рынок. Закон Майс Хабитасау (More Housing), который был принят в португальском парламенте 19 июля, стремится сделать жилищный рынок более ровным для жителей, но его широкие меры угрожают будущему хостелов, гостевых домов и краткосрочной аренды, говорят представители индустрии.

Закон устанавливает, что объекты, классифицируемые как "аложаменту локал" - "местное размещение", включая гостевые дома с менее чем 10 комнатами, а также хостелы и объекты в стиле Airbnb, теперь будут подвержены строгим новым правилам. Новые открытия будут фактически заблокированы до 2030 года, а после этого разрешения на эксплуатацию придется обновлять каждые пять лет. Они также будут подвержены новым высоким налогам, которые, по словам некоторых, приведут к банкротству многих семейных предприятий и изменят растущую туристическую индустрию страны.

Закон был предложен и принят правящей партией Португалии ПС и направлен на решение жилищного кризиса в стране. Представитель министерства жилища страны заявил в интервью CNN: "Португальское правительство определило жилище как один из своих главных приоритетов в 2016 году", добавив, что они стремятся увеличить государственный жилищный фонд от текущих 2%. "Необходимо найти ответы, которые могут приспосабливаться к потребностям населения в каждый момент, с конечной целью обеспечить доступ каждого к достойному жилью", - добавил он. "У нас, как и у других европейских стран, есть проблемы с огромным городским давлением, туризмом и недвижимостью, и одобрение нового набора более оперативных мер позволит дополнить существующие [меры]".

Представитель правительства утверждал, что закон не затронет хостелы и гостевые дома, но нигде в законе это не подтверждается, и в законе постоянно говорится о мерах, затрагивающих "установления для проживания", юридическом термине, описывающем хостелы и гостевые дома.

Резолюции нового закона могут иметь далеко идущие последствия для владельцев объектов "аложаменту локал" (AL), включая всемирно известные хостелы Португалии. Закон приведет к мораторию на выдачу новых лицензий AL до 2030 года, за исключением муниципалитетов с "низкой плотностью" населения, а также отдельных таунхаусов и вилл. Муниципалитеты также смогут приостановить выдачу лицензий, если объявят дефицит жилья. После 2030 года лицензии будут обновляться каждые пять лет по усмотрению местных властей. Кондоминиумы также смогут отзывать лицензии AL для объектов в них большинством голосов. На объекты AL за пределами районов с низкой плотностью населения также будет налагаться увеличение налогов на недвижимость, а также новый налог в размере 15%, известный как CEAL. Для получения лицензии на новую краткосрочную аренду потребуется единогласное согласие соседей.

"Единственный [тип размещения], который ускользает, - это отели", - говорит Эдуарду Миранда, президент ALEP, ассоциации владельцев объектов AL. Закон сейчас находится у президента Португалии, который может либо одобрить его, либо вето, либо отправить его в Конституционный суд страны. Кризис жилья в Португалии привел жителей на улицы в знак протеста в этом году, активисты называют его "социальной чрезвычайной ситуацией". Португалия является одной из самых бедных стран Западной Европы, с минимальной заработной платой в размере 760 евро ($ 838) в месяц, и более половины работников получают менее 1000 евро ($ 1,103) в месяц, согласно Reuters.

Тем временем, арендные платежи только в Лиссабоне выросли на 65% с 2015 года, включая рост на 37% в 2022 году. Представитель правительства заявил CNN, что туризм помог экономическому восстановлению Португалии в последние годы, но привел к росту цен на жилье и аренду как в популярных направлениях, так и в других районах, заставляя семьи переезжать или сталкиваться с растущими финансовыми трудностями.

Новое законодательство угрожает будущему всех хостелов в Португалии, говорит Мигель Сантос, член правления Associação Hostels de Portugal (AHdP) и владелец хостела в Лиссабоне. "У меня 18 сотрудников - как я могу управлять компанией, зная, что лицензия истечет через пять лет?" - говорит он. "Как я могу ремонтировать, зная, что через пять лет я могу потерять все?" Сантос оценивает, что с новым налогом CEAL, рассчитанным по размеру недвижимости, хостел площадью 2000 квадратных метров будет платить около 60 000 евро (почти $ 66 000) в год в качестве дополнительных налогов, что будет невозможно для многих малых предприятий. В отчете, составленном AHdP, предупреждается, что законодательство имеет "потенциал разрушить весь сектор".

В настоящее время в Португалии зарегистрировано 826 хостелов, зарегистрированных как размещение AL, из которых почти 80% принадлежат отдельным владельцам. Данные AHdP также свидетельствуют о том, что примерно половина португальских хостелов прекратила деятельность с момента пандемии. AHdP предупредила в заявлении, что это может привести к "разрушению бизнес-структуры, потере тысяч рабочих мест и закрытию заведений в надежде на создание жилищного фонда, чего не произойдет".

Сантос говорит, что хостелы важны не только для бюджетных путешественников сейчас, но и для более платежеспособных туристов будущего. "Они больше ориентированы на молодежь, и это те, кто начинает путешествовать, когда их карьера только начинается", - говорит он. "Позволить кондоминиумам отзывать лицензии AL без объяснения причин поставит хостелы "на милость кондоминиума" и приведет к "вымогательству", утверждает отчет AHdP о новом законодательстве. Португалия, и особенно Лиссабон, имеет хостелы мирового класса, говорит Каш Бхаттачарья, владелец Budget Traveller и автор книги "Гранд Хостелы".

"В 2009 году я подошел к 30-летию и думал, что я закончил с хостелами, но друг посоветовал мне поехать в Лиссабон", - говорит он. "Там все эти заброшенные склады реновировались. Художники взяли их на вооружение и начали революцию хостелов. В Лиссабоне изменилось восприятие хостелов благодаря их кураторской деятельности, дизайну и услугам - они стали местами назначения. Когда вы смотрите списки лучших хостелов в мире, восемь или девять из них всегда будут в Португалии". Бхаттачарья говорит, что то, что делает португальские хостелы особенными, - это то, что многие из них управляются местными семьями. "Здесь есть ощущение связи с культурой - у вас есть хостелы, где мамы владельцев готовят ужин. Здесь есть ощущение гостеприимства, которое вы не получите нигде больше. После Португалии все будет разочарованием".

Но он опасается за сектор: "Я не вижу, как многие из них выживут, если этот закон станет реальностью".