Проблема реформ: вопросы методики

Профессор юридического факультета Лиссабонского университета на пороге выхода на пенсию Партии правящего коалиционного правительства, вместо того чтобы сосредотачиваться на требованиях в адрес социального государства, должны понимать, что перед этими требованиями должны стоять требования государства законности и демократии.

Времена Джоао II Португальского уже давно прошли, когда король гулял по берегам Таежу, объявив нескольким министрам юстиции, сопровождавшим его на конях, чтобы они побежали. - Мы не умеем бегать, кроме как за ворами. Король ответил, пошутив: - Так побеждайте друг за другом. Отец Мануэл Бернардес, Новый Лес, 1706. После столкновения с первым препятствием правительства (о котором Парламент уже требует отчета), которое можно было легко избежать, с самого начала если бы победившая коалиция на выборах 10 марта официально заключила бы соглашение с Инициативной Либералами, важно перейти к главному, потому что времени «очень мало». И главное не может быть, и быть не должно быть, ни в коем случае "подачей": снижением налогов, увеличением зарплат (различных профессиональных категорий), повышением пенсий или отменой тарифов на дорожные сборы. Все это просто, даже если оно имеет "цену" или предполагает терпеливые переговоры. Главное как для правительства, так и для страны, как для партий, поддерживающих правительство, так и для оппозиционных партий, - это невыполненные реформы.

За последние тридцать лет был только два раза намечен некий импульс реформ (с 2005 по 2009 год и с 2011 по 2015 год). В остальное время более 20 лет стагнации, как подмечали последние три правительства Социалистической партии, которая специально не только избегала "речь о реформах", но и не заносила ни одной значительной реформы в последовательные Правительственные программы, усложняя ситуацию тем, что тут же отозвала те, которые были в Программе выборов 2015 года.

Поскольку за все эти более 20 лет было так много невыполненного и так много исправляемого, уже существует некоторое согласие относительно зон, требующих необходимого вмешательства (как это происходит с правосудием и коррупцией), зная наследственные особенности страны и последствия от картелезации партийной системы, вопрос, который мне интересно рассмотреть, - это метод, который следует применить для этого.

ПЕРВОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

С той же заботой, в момент вступления в должность XXIV Конституционного правительства, Президент Республики, в своем (кстати, отличном) выступлении, после того как подчеркнул, что в сфере структурных реформ необходимо еще более "широкое обсуждение" и что "в демократии всегда есть решения", нашел нужным добавить следующее: "Классик, Фрай Мануэл Бернардес, писал в конце XVII века произведение под названием "Разделенный хлеб на мелкие кусочки". Применительно к данной ситуации это означает: проблему разбивают на несколько более мелких и решают по одной, не теряя общего взгляда; да, все это может не быть сенсационным в эти времена великих эмоций, страстей, страстей к мгновенным ощущениям; но это может быть путем с потенциалом достижений; Португальцы выигрывают, если, следуя такому или иному пути, премьер-министр сможет соответствовать голосам, отданным за возглавившую коалицию, и даже за множество других, не отдавших свой голос, если оба согласятся на то, что они добились успеха, потому что это принесет пользу всем". Другими словами, понимая сложность задач правительства, как в срочных мерах, так и в решении проблем бюджета или правовой среды, Президент Республики посчитал целесообразным предложить метод, который могла бы вдохновить работа написанная братом Мануэлем Бернардесом (работа, первое издание которой относится к 1695 году, которая не раз публиковалась и переиздавалась в следующие столетия, кроме XXI века). Предложение было сделано и не осталось незамеченным, также как впечатление, в частности, в средствах массовой информации.

Однако, несмотря на намерение, идея может вызвать некоторые сомнения. С одной стороны, потому что название книги (по моему экземпляру, в сборнике организованном и предисловие Аугусто Сезар Пирес де Лима, согласно изданию 1698 года, в 3-ем исправленном и дополненном издании Бертино Дасиано, Порто, Editorial Domingos Баррейра, 1961 год) - «Разделенный по частям хлеб - Для маленьких домов: Краткое духовное сочинение, в котором верующего наставляется на главные принципы веры и хороших нравов", "мелкие" о которых говорит наш известный писатель и мистик, - это «грубые люди», не имеющие необходимых книг. - То есть из заголовка книги не кажется, что термин "маленькие" применим в отношении деления единицы (какой бы она ни была), и это кажется не очень подходящим к работе, поскольку она посвящена инструкциям духовного характера, а не иной теме.