Каковы возрастные характеристики зданий в Италии

В пятницу была окончательно одобрена новая директива Европейского Союза, которая вводит целый ряд новых стандартов, касающихся энергоэффективности жилых зданий. В рамках этого обсуждения в Италии данную директиву часто называют «директивой по зеленым домам». Основная цель данного документа - это обеспечение строительства новых зданий, которые не будут выбрасывать углекислый газ к 2050 году. Кроме этого, директива нацелена на значительное сокращение энергетических затрат и сокращение пагубного воздействия на окружающую среду существующих жилых объектов к 2035 году. Для достижения этих целей предполагается, что будут проводиться капитальные ремонты, направленные на улучшение теплоизоляции зданий и обновление устаревших энергоустановок.

Италия проголосовала против этой директивы, присоединившись к Венгрии. Основная причина их несогласия - это экономические соображения. Министр экономики Италии, Джанкарло Джорджетти, в своих высказываниях акцентировал внимание на том, что хотя директива и является «замечательной» и «амбициозной», возникает очевидный вопрос: «Кто будет платить? Семьи? Государства? Европа?» Определить точные расходы, связанные с выполнением этой директивы, достаточно сложно, но, скорее всего, они окажутся значительными. Это особенно актуально для Италии, где большинство зданий имеют достаточно старую конструкцию и потребляют много энергии.

Согласно данным Eurostat, собранным и переработанным изданием Sole 24 Ore в 2021 году, около 54% жилых зданий в Италии были построены до 1970 года, в то время как средний показатель по Европе составляет 44,8%. Однако Италия не является лидером по возрасту зданий в Европе — в этом плане впереди находятся Швеция, Дания и Бельгия, где процент старых построек составляет соответственно 64,4%, 62,4% и 61,3%. Доля старых зданий в Германии и Франции также довольно высока: там 53,6% и 52,7% соответственно.

Существующий уровень старения зданий приводит к широкому распространению неэффективности в области энергетики. Наиболее заметная проблема заключается в плохой способности стен удерживать тепло, что ведет к необходимости тратить много энергии на обогрев зимой и охлаждение летом. Одним из эффективных способов уменьшения энергозатрат является утепление фасадов, известное как «термокапсула», которое снижает потери тепла через стены.

Италия входит в число десяти стран Европейского Союза по уровню выбросов на душу населения от отопления и охлаждения зданий. Поэтому для соблюдения требований новой директивы, каждому государству - члену Европейского Союза потребуется существенно сократить среднее потребление энергии: на 16% к 2030 году и на не менее 20% к 2035 году. При этом основным способом достижения этих целей станет увеличение энергоэффективности самых неэффективных зданий.

Классы энергетической эффективности важны для понимания уровня загрязненности зданий. Они варьируются от A (наиболее эффективные, с потреблением не более 30 кВтч на квадратный метр в год) до G (менее эффективные, с потреблением свыше 160 кВтч). Обычно класс D считается достаточным для современных стандартов. Присвоение класса осуществляется на основании сертификата, известного как APE, который необходим только при продаже, аренде или для получения строительных субсидий.

К сожалению, отсутствуют полные данные о энергетической классификации всех зданий в Италии, хотя имеющаяся информация довольно представительная для более чем 12 миллионов зданий. По данным ENEA (Национальное агентство по новым технологиям, энергетике и устойчивому экономическому развитию), около 3,4 миллиона зданий из 4,9 миллиона имеют классы энергоэффективности ниже D, что ставит под расчет почти 70% зданий с сертификатами. Большинство из этих строений - это старые постройки, которые были возведены по устаревшим технологиям и не могут похвастать высокой энергоэффективностью.

Существует множество оценок стоимости трансформации зданий для соответствия новым требованиям, но они варьируются в зависимости от источника информации. По оценкам Национальной ассоциации строителей, ANCE, для выполнения новых стандартов в течение ближайших 10 лет необходимо модернизировать около 2 миллионов зданий, что потребует инвестиций в размере от 40 до 60 миллиардов евро в год. Совокупные затраты для Италии могут достигнуть нескольких сотен миллиардов евро. Также вероятно, что часть средств, выделяемых Европейским Союзом, пойдет на финансирование таких работ.

Директива Европейского Союза приходит в Италию в тот момент, когда правительство выражает недовольство по поводу налоговых льгот в строительстве, считая их крайне затратными в сравнении с небольшими результатами по улучшению состояния окружающей среды. Общая сумма расходов по этим налоговым льготам на реконструкцию жилых объектов с 15 октября 2020 года по 4 апреля 2024 года составляет около 219 миллиардов евро, из которых 160,3 миллиарда приходятся на Superbonus, а 58,7 миллиардов на другие льготы. Несмотря на огромные суммы, Superbonus смог улучшить энергоэффективность лишь 494 тысяч зданий — это всего четверть от нужных 2 миллионов.

Согласно отчету ENEA за 2023 год, за последние годы уровень энергоэффективности зданий улучшился, во многом благодаря налоговым льготам. В 2022 году процент зданий в наиболее неэффективных классах F и G сократился почти на 3,7%. В то же время увеличился процент зданий, относящихся к более высоким категориям A и B, что также объясняется новыми строительствами. Таким образом, эксперты не отрицают возможности введения новых налоговых льгот, но подчеркивают, что они должны быть менее щедрыми и более выборочными.

Такие бонусы могут быть направлены исключительно на тех, кто нуждается в реконструкции зданий низкой энергетической эффективности и имеет низкий доход. Дополнительно, могут учитываться также достижения в улучшении энергоэффективности, чтобы вознаградить те проекты, которые позволили добиться наилучшего соотношения между затратами и экономией энергии. В то же время, например, по данным ENEA, утепление фасадов может обойтись в 5,47 евро на каждый сэкономленный киловатт-час, в то время как замена окон будет стоить уже 10,98 евро за киловатт-час, что в два раза больше.